Roma, 19 luglio 2002
Oggetto: indicazioni operative in materia di supplenze di personale docente, educativo ed ATA in base allo scorrimento delle graduatorie permanenti da parte dei Dirigenti Scolastici.
La conclusione anticipata rispetto all' anno decorso degli
adempimenti relativi alla definizione degli organici, alla mobilità del
personale docente, all' aggiornamento delle graduatorie provinciali permanenti,
lascia fondatamente prevedere che codesti Uffici possano portare a termine,
entro il 31 luglio, anche le operazioni relative alle assunzioni a tempo
determinato. Ciò anche nella considerazione che non ricorrono le condizioni
temporali per poter procedere alle assunzioni a tempo indeterminato del
personale docente ed ATA con presa di servizio già dal prossimo anno
scolastico.
Non si esclude tuttavia che taluni Uffici, in relazione a particolari situazioni
o difficoltà, non riescano a portare a termine tutte le operazioni suddette
entro il 31 luglio p.v.: fatto questo che, in attuazione di quanto previsto
dalla legge n. 333 del 20 agosto 2001, comporterà il passaggio delle relative
competenze dagli Uffici dell'Amministrazione ai dirigenti scolastici.
Tale passaggio non potrà, ovviamente, influire sul rigoroso rispetto delle
norme che presidiano alla gestione delle graduatorie provinciali e sulle
garanzie a tutela degli aspiranti collocati in posizione utile per la nomina.
Valga al riguardo, il richiamo al D.M.
25 maggio 2000 n. 201, che prevede, tra l'altro, che le supplenze vanno
conferite tenendo conto dell'ordine di priorità degli aspiranti.
Proprio in funzione di tale logica, nell'anno scolastico decorso è prevalso il
modello delle scuole di riferimento (scuole polo, reti di scuole) in forza del
quale nelle realtà provinciali interessate, alcune istituzioni scolastiche - di
regola individuate in apposite Conferenze di servizio dei dirigenti scolastici,
promosse dai Direttori Regionali - hanno assunto l'onere del conferimento delle
nomine per singoli gradi di istruzione e, per l'istruzione secondaria, per
gruppi di graduatorie afferenti agli insegnamenti rientranti negli stessi ambiti
disciplinari.
Nell'ottica sopra accennata si ripropone, per il prossimo anno scolastico,
l'esigenza di individuare e scegliere le procedure e gli strumenti che si
rivelino più adeguati ai fini del conferimento, da parte dei dirigenti
scolastici, delle supplenze annuali e di quelle con durata fino al termine delle
attività didattiche.
Al riguardo questo Ministero è dell'avviso che il modello delle "scuole di
riferimento", largamente praticato, come accennato, per l'anno 2001/2002,
sia risultato il più idoneo a conciliare e a comporre il complesso intreccio di
competenze tra la molteplicità delle scuole che contemporaneamente hanno
operato nei diversi ambiti territoriali per il conferimento delle supplenze
annuali e la valenza provinciale delle graduatorie alle quali le scuole stesse
hanno dovuto fare contemporaneamente riferimento, nel rispetto delle citate
disposizioni regolamentari.
Tale modello, ferme restando le competenze dei citati dirigenti scolastici e
l'autonomia organizzativa e operativa degli Uffici Scolastici, rimane tuttora,
ad avviso di questo Ministero, quello in grado di garantire, al tempo stesso, la
legittimità delle procedure e il rispetto dei tempi fissati dalle norme
vigenti.
Ovviamente, la scelta del menzionato modello o di altre soluzioni ritenute
praticabili in relazione ai diversi contesti, deve passare attraverso il
confronto con i dirigenti scolastici interessati e la condivisione da parte
degli stessi: le Conferenze di servizio si rivelano una strumento idoneo allo
scopo.
Le istituzioni scolastiche prescelte per l'organizzazione e la gestione delle
procedure, dovrebbero presentare alcuni requisiti essenziali:
facile raggiungibilità da parte degli aspiranti;
idoneità degli ambienti e delle strutture da utilizzare (telefono, fax, Internet, fotocopiatrice, accessi SIWEB);
disponibilità di personale di segreteria, anche in
relazione all'entità del lavoro da svolgere
(si confronti al riguardo la Nota
tecnica
EDS)
Prima di passare alla fase del conferimento delle supplenze
annuali e fino al termine della attività didattiche, dovranno essere completate
le operazioni di competenza dei CSA e dovrà essere definito il quadro
complessivo delle disponibilità.
Solo a conclusione di tali incombenze, i cui esiti, per ragioni tecniche e
organizzative, dovranno essere comunicati al Sistema informativo entro e non
oltre il 6 agosto p.v., il Sistema stesso potrà mettere a disposizione delle
scuole le informazioni ed i supporti occorrenti per l'avvio delle procedure di
assunzione a tempo determinato da parte dei dirigenti scolastici.
L'allegata Nota tecnica,
predisposta dall'EDS, fornisce, in dettaglio, le necessarie informazioni sulle
scansioni cui attenersi e sugli elementi che il Sistema informativo deve mettere
a disposizione (elenco dei posti disponibili, calendari delle convocazioni,
elenchi degli aspiranti, proposte di assunzione, nomine conferite giornalmente,
etc.).
In considerazione del particolare periodo in cui le convocazioni degli aspiranti
alle supplenze saranno effettuate, si raccomanda vivamente di dare la massima
pubblicità alle modalità organizzative concordate nella Conferenza di
servizio, indicando le scuole incaricate di effettuare le assunzioni, la
distribuzione tra le stesse delle graduatorie per gradi di istruzione e classi
di concorso, il calendario delle convocazioni. A tal fine sarà opportuno
utilizzare, oltre ai tradizionali mezzi di diffusione e di comunicazione, ogni
altro strumento idoneo allo scopo (comunicati stampa, INTERNET, ecc).
Al fine poi di agevolare il compito agli aspiranti eventualmente impediti, gli
stessi potranno delegare l'accettazione dell'assunzione, oltre che a persona di
propria fiducia, al dirigente del CSA competente.
La delega rilasciata al dirigente del CSA opererà, dopo il 31 luglio p.v.,
anche nei confronti del dirigente scolastico che abbia assunto la gestione delle
operazioni di assunzione.
Peraltro, coloro che non hanno rilasciato delega al responsabile del CSA
potranno farla pervenire al dirigente scolastico incaricato della gestione della
procedura entro il giorno precedente la convocazione.
Si richiama l'attenzione su quanto precisato con C.M. n. 146 del 4 ottobre 2001
riguardo alla non applicabilità delle sanzioni previste dall'art. 8 del D.M.
n. 201/2000 nei casi di rinuncia alla proposta di assunzione per supplenze
conferite sulla base delle graduatorie permanenti: ciò in considerazione del
fatto che la legge n. 333/2001 ha introdotto l'aggiornamento annuale di dette
graduatorie.
Si ritiene di dover sottolineare, inoltre, la fondamentale importanza che
assumono la tempestiva trasmissione e l'aggiornamento al Sistema dei dati
relativi alle diverse fasi operative, in conformità delle puntuali indicazioni
che verranno fornite dall'EDS a mezzo di Note tecniche. Infatti, il Sistema
informativo metterà a disposizione alcuni prodotti di verifica sullo stato di
avanzamento dei lavori, elaborati, si ripete, sulla base dei dati trasmessi,
nella rispettiva competenza, dai C.S.A. e dalle singole istituzioni scolastiche.
E' opportuno evidenziare che la corretta e puntuale comunicazione dei dati non
solo risponde ad esigenze operative immediate, ma costituisce la necessaria base
di riferimento per lo svolgimento delle attività di monitoraggio relative sia
alle operazioni di avvio dell'anno scolastico che a quelle di supporto alle
decisioni da assumere in funzione dell'intero processo di gestione del personale
della scuola.
Si richiama l'attenzione sull'esigenza che gli Uffici
provvedano prioritariamente al conferimento delle supplenze sui posti di
sostegno agli aspiranti forniti del titolo di specializzazione, tenuto conto
delle particolari modalità di individuazione degli aventi diritto, nonché
della necessità di assicurare tempestivamente l'insegnamento agli allievi
portatori di handicap.
A conclusione delle operazioni di conferimento delle supplenze annuali e di
quelle con durata sino al termine delle attività didattiche e prima ancora di
procedere al conferimento delle supplenze di propria competenza, sulla base
delle graduatorie di istituto e di circolo, i dirigenti scolastici dovranno
proporre ai docenti in servizio nella scuola l'attribuzione delle ore residue in
aggiunta all'orario d'obbligo, ai sensi dell'art. 22 comma 4 della legge n.
448/2001 e del decreto interministeriale sugli organici in corso di
perfezionamento.
Le indicazioni contenute nella presente comunicazione si
applicano, con gli opportuni adattamenti, anche alle supplenze annuali e sino al
termine delle attività didattiche da disporre a cura dei dirigenti scolastici
sui vari profili appartenenti al personale A.T.A. e sulla base delle graduatorie
dei concorsi per soli titoli attualmente vigenti (24 mesi).
Si fa riserva di ulteriori precisazioni per quanto riguarda l'applicazione
dell'O.M. n. 57 del 27/5/2002.
E' appena il caso di far presente che il corretto e puntuale
svolgimento della complessa operazione di conferimento delle supplenze annuali
da parte dei dirigenti scolastici richiede una costante e mirata attività di
assistenza e consulenza da parte degli Uffici regionali e dei Centri Servizi
Amministrativi alle scuole di riferimento: per questo è necessario che le
SS.LL. costituiscano appositi gruppi di lavoro con l'incarico di sostenere
l'impegno delle scuole stesse. Nell'ambito di tali gruppi è opportuno che le
SS.LL. medesime individuino uno o più referenti. Affinché le istituzioni
scolastiche possano consultare l'elenco dei referenti sulla sezione
"innov@zionescuola" della INTRANET di questo Ministero i nominativi
degli interessati dovranno essere comunicati al Servizio per l' Automazione
(comunicazione di servizio a T05).
Il Dipartimento effettuerà il monitoraggio di tutte le operazioni di avvio
dell'anno scolastico: al riguardo si stanno approntando appositi modelli di
rilevazione che si fa riserva di trasmettere tempestivamente. Sugli adempimenti
che saranno al riguardo richiesti a codesti Uffici, le SS.LL. sono pregate di
vigilare personalmente e assiduamente.
Al fine di rendere più spedita e puntuale l'attività di rilevazione, le SS.LL.
medesime sono, inoltre, invitate a designare un funzionario referente,
segnalandone con urgenza il nominativo, il recapito telefonico, il numero di fax
e l'indirizzo di posta elettronica al Dipartimento per i Servizi nel Territorio
- Uffici di collaborazione con il Capo Dipartimento - Ufficio II^ -, (fax 06
5849 2848).
Contestualmente le SS.LL. vorranno far pervenire il calendario delle operazioni.
Si ringrazia per la sperimentata collaborazione.
IL DIRETTORE GENERALE
f.to Antonio ZUCARO
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